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미국 FDA CTAP 업데이트 9,30
  • 20/09/30 11:05
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A Closer Look at the FDA’s Center for Devices and Radiological Health’s Unprecedented Efforts in the COVID-19 Response 


 

COVID-19 대응에 대한 FDA의 기기 및 방사선 건강 센터의 전례없는 노력에 대해 자세히 살펴보기

By: Stephen M. Hahn, M.D., Commissioner of Food and Drugs

If you want to know the U.S. Food and Drug Administration’s impact on COVID-19, look no further than the numbers. In a few short months, the agency’s Center for Devices and Radiological Health’s (CDRH) response to the pandemic has been unprecedented in terms of volume, speed, and agility ? spanning multiple areas, including: regulatory flexibility, Emergency Use Authorizations (EUAs) for devices, shortage mitigation activities, Public Health Service Corps deployment, and extensive engagement with stakeholders. Additionally, over 50 percent of CDRH employees have dedicated an incredible number of hours to the COVID-19 response, in addition to performing their existing responsibilities at the FDA.

photo of Stephen M. Hahn, M.D.
Stephen M. Hahn, M.D.

As we grapple with COVID-19, the echoes of the 1918 pandemic ring loud and clear. Although that virus infected more than 500 million people ? or one-third of the world’s population ? and killed 675,000 Americans, modern day travel has made the potential of this pandemic very concerning. One important difference today is the availability of critical medical devices, including diagnostic tests, more effective personal protective equipment (PPE), and better ventilators and respiratory assist devices. And because these devices have been available ? coupled with the heroic efforts of our nation’s health care workers ? the death toll, while still too high, is far below what we experienced a century ago. As we reflect on the efforts and lessons learned in our response to the pandemic, I must acknowledge the essential role CDRH has played in serving the American people and putting our mission of protecting and promoting public health first. Our country, along with the rest of the world, is in the midst of an historic crisis and we have responded with historic actions. (For the numeric breakdown, see "CDRH's COVID-19 Response by the Numbers" below.)


작성자 : Stephen M. Hahn, M.D., 식품 및 의약품 국장

미국 식품의 약국이 COVID-19에 미치는 영향을 알고 싶다면 숫자 만 살펴보세요. 단 몇 달 만에 FDA의 장치 및 방사선 건강 센터 (CDRH)의 대유행에 대한 대응은 규제 유연성, 비상 사용 승인 (EUA)을 포함한 여러 영역에 걸쳐 볼륨, 속도 및 민첩성 측면에서 전례가 없었습니다. 장치, 부족 완화 활동, 공중 보건 서비스 군단 배치 및 이해 관계자와의 광범위한 참여. 또한 CDRH 직원의 50 % 이상이 FDA에서 기존 책임을 수행하는 것 외에도 COVID-19 대응에 엄청난 시간을 할애했습니다.


Stephen M. Hahn의 사진, M.D. Stephen M. Hahn, M.D.
우리가 COVID-19와 씨름하면서 1918 년 대유행의 메아리는 크고 또렷하게 울립니다. 이 바이러스가 5 억 명 이상 (전 세계 인구의 3 분의 1)을 감염시키고 675,000 명의 미국인을 죽 였지만, 오늘날의 여행은이 전염병의 잠재력을 매우 우려하게 만들었습니다. 오늘날 중요한 차이점 중 하나는 진단 테스트,보다 효과적인 개인 보호 장비 (PPE), 더 나은 인공 호흡기 및 호흡 보조 장치를 포함한 중요한 의료 장치의 가용성입니다. 그리고 이러한 장치를 사용할 수 있었기 때문에-우리 국가의 의료 종사자들의 영웅적인 노력과 함께-사망자 수는 여전히 너무 높지만 100 년 전에 경험 한 것보다 훨씬 적습니다. 전염병에 대한 대응에서 배운 노력과 교훈을 되돌아 볼 때, CDRH가 미국 국민을 위해 봉사하고 공중 보건을 보호하고 증진하는 우리의 사명을 최우선으로 삼는 데있어 필수적인 역할을 인정해야합니다. 우리나라는 나머지 세계와 함께 역사적인 위기에 처해 있으며 우리는 역사적인 행동으로 대응했습니다. (숫자 분석은 아래 "CDRH의 숫자 별 COVID-19 대응"을 참조하십시오.)

Emergency Use Authorizations

As medical devices, particularly diagnostic tests, are the first line of defense against an emerging outbreak, CDRH was the first FDA center to utilize the agency’s authority to issue Emergency Use Authorizations in this pandemic. In particular, CDRH reviewed submissions in record time when few tests were available, including a 24-hour review process for several tests. The number of EUAs for COVID-19 dwarfs the total number of EUAs issued for previous public health emergencies. At the same time, the volume of traditional, non-COVID-19 submissions received has not changed, resulting in over 10,000 COVID and non-COVID submissions received by CDRH since January 1, 2020. The vast range of devices, including diagnostic tests, PPE, infusion pumps, ventilators, and other devices authorized under these EUAs, have been key in the public health response to the pandemic.

Regulatory Flexibility

Given the incredible need for large volumes of critical medical devices for the public health response, CDRH developed policies with unprecedented regulatory flexibility to help expedite access to devices and focus the FDA’s resources where they would have the biggest impact. This began with EUA templates in January ? a voluntary tool intended to facilitate validation of a test and submission of an EUA ? weeks before the public health emergency was declared. The first EUA template was provided to a test developer on January 22, and the FDA posted a notice on its website of the template’s availability on January 27. By the end of January, 22 developers had requested and received an EUA template. This rapidly ramped up, with over 50 developers receiving a template by mid-February and almost 100 by the end of February. This was followed by the February 29 testing guidance that provided flexibility to laboratories offering validated diagnostic testing prior to submitting an EUA request. To date, CDRH has issued 10 EUA templates and 23 guidance documents, including for products ranging from remote monitoring devices to various forms of PPE. Through these templates and guidance documents, CDRH has helped firms increase access to critical products and has provided streamlined recommendations to expedite FDA review and authorization. At the same time, CDRH monitors the appropriateness of these policies on an ongoing basis and has updated several documents to continue to strike the right balance in its flexibility as the pandemic has evolved. CDRH also utilized new approaches for EUA issuances. For example, CDRH developed the novel concept of an “umbrella” EUA that authorizes the emergency use of similar devices that meet explicit criteria outlined in the applicable letter of authorization and has employed this concept by issuing umbrella EUAs to streamline the emergency authorization of dozens of ventilators and respirators, among other devices.


비상 사용 허가

의료 기기, 특히 진단 테스트가 신종 발병에 대한 첫 번째 방어선이기 때문에 CDRH는이 전염병에서 응급 사용 승인을 발급하는 기관의 권한을 활용 한 최초의 FDA 센터였습니다. 특히 CDRH는 여러 테스트에 대한 24 시간 검토 프로세스를 포함하여 사용 가능한 테스트가 거의없는 기록적인 시간 내에 제출물을 검토했습니다. COVID-19에 대한 EUA의 수는 이전 공중 보건 비상 사태에 대해 발행 된 총 EUA 수보다 작습니다. 동시에 수신 된 기존의 비 COVID-19 제출의 양은 변경되지 않았으며, 그 결과 2020 년 1 월 1 일 이후 CDRH에서 수신 한 10,000 건 이상의 COVID 및 비 COVID 제출이 발생했습니다. 진단 테스트를 포함한 광범위한 장치, 이러한 EUA에 따라 승인 된 PPE, 주입 펌프, 인공 호흡기 및 기타 장치는 전염병에 대한 공중 보건 대응의 핵심이었습니다.

규제 유연성

공중 보건 대응을 위해 대량의 중요 의료 기기에 대한 엄청난 필요성을 감안할 때 CDRH는 기기에 대한 접근을 촉진하고 가장 큰 영향을 미칠 수있는 FDA의 리소스에 집중할 수 있도록 전례없는 규제 유연성을 갖춘 정책을 개발했습니다. 이는 공중 보건 비상이 선언되기 몇 주 전인 1 월에 EUA 템플릿으로 시작되었습니다. 이는 테스트 검증 및 EUA 제출을 촉진하기위한 자발적 도구입니다. 첫 번째 EUA 템플릿은 1 월 22 일 테스트 개발자에게 제공되었으며 FDA는 1 월 27 일 웹 사이트에 템플릿 사용 가능 여부에 대한 알림을 게시했습니다. 1 월 말까지 22 명의 개발자가 EUA 템플릿을 요청하여 수신했습니다. 2 월 중순까지 50 명 이상의 개발자가 템플릿을 받고 2 월 말까지 거의 100 명에 달하는 등 빠르게 증가했습니다. 이후 EUA 요청을 제출하기 전에 검증 된 진단 테스트를 제공하는 실험실에 유연성을 제공하는 2 월 29 일 테스트 지침이 이어졌습니다. 현재까지 CDRH는 원격 모니터링 장치에서 다양한 형태의 PPE에 이르는 제품을 포함하여 10 개의 EUA 템플릿과 23 개의 지침 문서를 발행했습니다. 이러한 템플릿과 지침 문서를 통해 CDRH는 기업이 중요 제품에 대한 접근성을 높이는 데 도움이되었으며 FDA 검토 및 승인을 촉진하기 위해 간소화 된 권장 사항을 제공했습니다. 동시에 CDRH는 이러한 정책의 적절성을 지속적으로 모니터링하고 전염병이 진화함에 따라 유연성 측면에서 올바른 균형을 유지하기 위해 여러 문서를 업데이트했습니다. CDRH는 또한 EUA 발급에 새로운 접근 방식을 사용했습니다. 예를 들어, CDRH는 해당 승인서에 명시된 명시 적 기준을 충족하는 유사한 장치의 비상 사용을 승인하는 "우산"EUA의 새로운 개념을 개발했으며 우산 EUA를 발행하여 수십 개의 비상 승인을 간소화함으로써이 개념을 채택했습니다. 다른 장치 중에서도 인공 호흡기 및 인공 호흡기.

Shortage Mitigation Activities

Although CDRH has limited authorities regarding medical device shortages or specific funding for related activities, CDRH implemented a coordinated response to help address potential device shortages that came with the increase of global demand and supply chain disruptions that resulted from COVID-19. However, without similar authorities compared to the FDA’s drugs program, only about one-third of facilities that were contacted responded even in part to CDRH requests, hampering our shortage mitigation efforts. For example, early on, laboratories ran into challenges securing testing supplies, including swabs, transport media, and RNA extraction reagents. In partnership with the Biomedical Advanced Research and Development Authority (BARDA) and the Department of Defense (DoD), CDRH helped to coordinate a series of military airlifts of millions of swabs in northern Italy, where they were manufactured, for nearly six weeks starting in mid-March. CDRH also helped labs and commercial manufacturers resolve shortage issues by coming up with supply alternatives and posted scientifically valid alternatives on our FAQ website so that all labs could benefit from each other’s findings. In March, CDRH was granted certain shortage authorities in the CARES Act, which aim to prevent or mitigate medical device shortages during a public health emergency. This includes a requirement for the FDA to maintain a publicly available, up-to-date list of the medical devices we have determined to be in shortage or were notified that manufacturing has been permanently discontinued. We publish this medical device shortages list to provide transparency to the American public, particularly those who use and/or purchase medical devices.

부족 완화 활동

CDRH는 의료 기기 부족 또는 관련 활동에 대한 특정 자금에 대해 제한된 권한을 가지고 있지만, CDRH는 COVID-19로 인한 글로벌 수요 증가 및 공급망 중단으로 인한 잠재적 기기 부족 문제를 해결하기 위해 조정 된 대응을 구현했습니다. 그러나 FDA의 약물 프로그램과 비교할 때 유사한 권한이 없었기 때문에 연락 된 시설의 약 1/3만이 CDRH 요청에 부분적으로 응답하여 부족 완화 노력을 방해했습니다. 예를 들어, 초기에 실험실은 면봉, 운송 매체 및 RNA 추출 시약을 포함한 테스트 용품을 확보하는 데 어려움을 겪었습니다. BARDA (Biomedical Advanced Research and Development Authority) 및 DoD (Department of Defense)와 협력하여 CDRH는 이탈리아 북부에서 수백만 개의 면봉이 제조 된 일련의 군용 공수를 조정하는 데 도움을주었습니다. 3 월 중순. CDRH는 또한 공급 대안을 제시하고 모든 실험실이 서로의 결과를 활용할 수 있도록 과학적으로 유효한 대안을 FAQ 웹 사이트에 게시하여 실험실 및 상업 제조업체가 부족 문제를 해결하도록 도왔습니다. 3 월에 CDRH는 공중 보건 응급 상황에서 의료 기기 부족을 예방하거나 완화하기위한 CARES 법에서 특정 부족 권한을 부여 받았습니다. 여기에는 FDA가 우리가 부족하다고 판단하거나 제조가 영구적으로 중단되었다는 통지를받은 의료 기기의 공개 된 최신 목록을 유지해야한다는 요구 사항이 포함됩니다. 미국 대중, 특히 의료 기기를 사용 및 / 또는 구매하는 사람들에게 투명성을 제공하기 위해이 의료 기기 부족 목록을 게시합니다.



Public Health Service Commissioned Corps Deployment

Along with other Public Health Service (PHS) Commissioned Corps officers, CDRH PHS officers have been deployed to support the COVID-19 response, including assisting at testing centers as well as direct patient care. In addition to supporting the broader health system response to COVID-19, these efforts have provided valuable feedback about the needs of health care workers on the frontline. By having this direct feedback from staff on the frontlines, CDRH has been able to incorporate into policy considerations lessons learned on the ground as well as ongoing challenges.

Engagement with Stakeholders

CDRH established multiple communication channels during the pandemic, both to assist stakeholders and to keep a finger on the pulse of evolving needs and concerns in the medical device community in order to adapt appropriately. For example, CDRH has worked with over 500 test developers, providing the opportunity to receive feedback in real-time, as well as to submit data on a rolling basis through the pre-EUA process. CDRH also established multiple COVID-19 medical device-specific mailboxes through which they have received more than a quarter million inquiries since March and established a 24/7 toll free hotline in which they fielded calls related to diagnostic tests as well as availability concerns about medical devices in general from a wide range of stakeholders, including commercial manufacturers, laboratories, importers, health care providers, patients, caregivers, and states. CDRH’s Office of Communication and Education (OCE) saw their industry and consumer helpdesk interactions more than double in March due to COVID-19. OCE holds weekly and bi-weekly Virtual Town Halls to present new information and answer questions from stakeholders and updates the CDRH website regularly with new FAQs and with additional EUA templates as they are developed. CDRH speaks regularly with CDC, NIH, DoD and laboratory and health care professionals to discuss regulatory issues and the data necessary to rapidly advance development of products essential to supporting response efforts, gain valuable insight as the situation in the field continually changes, and identify areas where CDRH policy or engagement could help the public health response.

공중 보건 서비스 위임 봉사단 배치

다른 공중 보건 서비스 (PHS) 의뢰 군단 요원과 함께 CDRH PHS 요원이 테스트 센터 지원 및 직접적인 환자 치료를 포함하여 COVID-19 대응을 지원하기 위해 배치되었습니다. COVID-19에 대한 광범위한 의료 시스템 대응을 지원하는 것 외에도 이러한 노력은 일선에서 의료 종사자의 요구에 대한 귀중한 피드백을 제공했습니다. 일선 직원의 직접적인 피드백을 통해 CDRH는 현장에서 배운 교훈과 지속적인 도전에 정책 고려 사항을 통합 할 수있었습니다.

이해 관계자 참여

CDRH는 전염병이 진행되는 동안 이해 관계자를 지원하고 적절하게 적응하기 위해 의료 기기 커뮤니티에서 변화하는 요구와 우려의 맥박을 파악하기 위해 여러 커뮤니케이션 채널을 구축했습니다. 예를 들어, CDRH는 500 명 이상의 테스트 개발자와 협력하여 실시간으로 피드백을 받고 EUA 이전 프로세스를 통해 롤링 기반으로 데이터를 제출할 수있는 기회를 제공했습니다. CDRH는 또한 3 월 이후 25 만 건 이상의 문의를받은 COVID-19 의료 기기 별 우편함을 여러 개 구축했으며, 진단 테스트 및 의료 문제와 관련된 전화를 접수하는 연중 무휴 무료 핫라인을 구축했습니다. 일반적으로 상업용 제조업체, 실험실, 수입 업체, 의료 서비스 제공 업체, 환자, 간병인 및 주를 포함한 광범위한 이해 관계자의 장치. CDRH의 커뮤니케이션 및 교육 사무소 (OCE)는 COVID-19로 인해 3 월에 업계와 소비자 헬프 데스크 상호 작용이 두 배 이상 증가했습니다. OCE는 매주 및 격주로 가상 타운 홀을 개최하여 새로운 정보를 제공하고 이해 관계자의 질문에 답하며 CDRH 웹 사이트를 새로운 FAQ 및 추가 EUA 템플릿으로 정기적으로 업데이트합니다. CDRH는 CDC, NIH, DoD 및 실험실 및 건강 관리 전문가와 정기적으로 대화하여 대응 노력을 지원하는 데 필수적인 제품 개발을 신속하게 진행하고 현장 상황이 지속적으로 변화함에 따라 귀중한 통찰력을 얻고 영역을 식별하는 데 필요한 규제 문제와 데이터를 논의합니다. CDRH 정책 또는 참여가 공중 보건 대응에 도움이 될 수 있습니다.

While incredible work is being done across the FDA in response to the COVID-19 pandemic, I am very proud of CDRH’s historic response, continually adapting and innovating to meet the public’s health care needs as the pandemic continues to evolve. Their work has been, and will continue to be, a critical part of the U.S. response.

For regular updates on CDRH’s efforts and the FDA’s COVID-19 response, please visit: www.fda.gov/medical-devices.


CDRH's COVID-19 Response by the Numbers

Timeline: January 1 - September 18, 2020

Regulatory Flexibility: Proactively issued policies to provide regulatory flexibility to address the pandemic

  • 10 EUA templates
  • 23 guidance documents
  • Including policies intended to help:
    • Car manufacturers making ventilators
    • Apparel manufacturers making masks
    • 3D printing making ventilator components

Emergency Use Authorizations: 516 medical products authorized under EUAs (almost 10x the number authorized in all prior national emergencies), including 248 tests, of which:

  • 198 are molecular tests
  • 4 are antigen tests
  • 46 are antibody tests

The FDA received

  • 1,734 pre-EUAs
  • 3,040 EUAs

Shortage Mitigation Activities: Outreach to 1,000+ manufacturing sites across 12 countries to access supply chain vulnerabilities. Result: Identified potential supply chain issues early and worked to minimize disruptions

Public Health Service Corps Deployment: 58 CDRH Commissioned Corps officers have been deployed 78 times in support of the COVID-19 mission.

Engagement with Stakeholders:

  • Sent 13.7 million emails to stakeholders on COVID-19 topics
  • Responded to 337,000 email and phone queries from patients, health care personnel, industry, and others
  • Hosted 39 COVID-related webinars and townhalls with 36,000+ participants

For the latest numbers, including a downloadable infographic PDF, go to Center for Devices and Radiological Health's Response to Coronavirus (COVID-19): Infographic.

COVID-19 전염병에 대응하여 FDA 전체에서 놀라운 작업이 진행되고 있지만, 전염병이 계속 진화함에 따라 대중의 건강 관리 요구를 충족하기 위해 지속적으로 적응하고 혁신하는 CDRH의 역사적인 대응이 매우 자랑 스럽습니다. 그들의 작업은 미국 대응의 중요한 부분이었으며 앞으로도 계속 될 것입니다.

CDRH의 노력과 FDA의 COVID-19 대응에 대한 정기 업데이트는 www.fda.gov/medical-devices를 참조하십시오.



숫자로 보는 CDRH의 COVID-19 대응

타임 라인 : 2020 년 1 월 1 일-9 월 18 일

규제 유연성 : 전염병에 대처할 수있는 규제 유연성을 제공하기 위해 사전에 발행 된 정책
? 10 개의 EUA 템플릿
? 23 개의 안내 문서
? 도움을위한 정책 포함 : ? 인공 호흡기를 만드는 자동차 제조업체
? 마스크를 만드는 의류 제조업체
? 인공 호흡기 구성 요소를 만드는 3D 프린팅


비상 사용 승인 : 248 개의 테스트를 포함하여 EUA에 따라 승인 된 516 개의 의료 제품 (이전의 모든 국가 비상 사태에서 승인 된 수의 거의 10 배).
? 198은 분자 테스트입니다.
? 4는 항원 검사입니다
? 46은 항체 검사입니다

FDA는
? EUA 이전 1,734 개
? 3,040 EUA

부족 완화 활동 : 공급망 취약성에 접근하기 위해 12 개국의 1,000 개 이상의 제조 현장에 연락합니다. 결과 : 잠재적 인 공급망 문제를 조기에 파악하고 중단을 최소화하기 위해 노력했습니다.

공중 보건 서비스 군단 배치 : 58 명의 CDRH 의뢰 군단 장교가 COVID-19 임무를 지원하기 위해 78 번 배치되었습니다.

이해 관계자 참여 :
? COVID-19 주제에 대해 이해 관계자에게 1,370 만 개의 이메일을 보냈습니다.
? 환자, 의료인, 업계 등으로부터 337,000 개의 이메일 및 전화 문의에 응답
? 36,000 명 이상의 참가자와 함께 39 개의 COVID 관련 웨비나 및 타운 홀 개최

다운로드 가능한 인포 그래픽 PDF를 포함한 최신 수치는 Center for Devices and Radiological Health 's Response to Coronavirus (COVID-19) : 인포 그래픽을 참조하십시오.