덴마크 양돈산업이 중대 기로에 서게 됐다. 새 정부가 규제를 대폭 강화하는 방향으로 양돈산업을 전면 개편할 것으로 예고하면서 수출 산업에서 내수 산업으로 위축될 처지에 놓이게 됐다.

최근 독일 양돈협회와 덴마크 농업식품협의회(L&F)에 따르면 메테 프레데릭센 총리가 이끄는 덴마크 신정부는 농업분야에 대해 새로운 정책을 발표하면서 양돈산업의 경우 수출 지향적인 돼지 생산을 중단하고 보다 친환경적이고 동물 복지에 중점을 두는 방향으로 전환할 것이라고 밝혔다.

정부의 양돈산업 개편안을 보면 돼지 생산 구조를 재편해 수출보다 국내 식량 생산 또는 가공을 위한 돼지 사육에 집중한다는 방침이다. 또 자돈 등 생돈 수출을 줄이기로 했다. 덴마크는 유럽 내에서도 대표적인 자돈 수출국이다. 또 돼지고기에 있어서도 스페인, 네덜란드와 함께 돼지고기 수출이 많은 국가다. 특히 자국 내에서 소비하는 것보다 수출이 더 많다. 덴마크는 돼지고기 생산량의 80~90% 가량을 수출하고 있는데 덴마크 양돈업계는 이를 통해 돼지고기가 덴마크 경제와 무역 수지 유지에 중요한 역할을 하고 있다고 자평하고 있다. 그만큼 덴마크는 수출이 양돈산업에서 차지하는 비중이 큰데, 새 정부의 개편안은 이 같은 산업 구조를 내수 지향적인 방향으로 개편하겠다는 의지를 담고 있는 것이다.

생산에 대한 규제도 강화된다. 2030년까지 꼬리 자르기를 금지하는 것을 포함해 더욱 엄격한 동물 복지 규제가 계획돼 있다. 또한 향후 규제 체계가 명확해질 때까지 신규 돈사 건설과 기존 돈사의 생산 시설 확장도 일시적으로 중단된다. 또한 축산업에 대한 이산화탄소세 도입도 추진키로 했다.

덴마크 양돈업계는 새 정부의 정책이 생산 현장과 도축장 등에서 많을 일자리를 빼앗고 양돈 산업의 쇠퇴를 가져와 농촌 지역과 지역 사회에 타격을 줄 것이라고 경고하고 있다. 또 강화된 규제의 합법성에 대해 재검토를 추진하겠다는 뜻을 밝히는 등 적극적인 대응 가능성도 시사했다.

16년 만에 재개된 남북교류…제주도 "양돈산업 협력도 추진"

제주특별자치도, 지난달 4일 통일부 승인을 거쳐 북한에 의료기기, 산림방재 약품, 한라봉 묘목 등 물품 전달...향후 양돈과 관광 으로 협력 확대 계획

제주특별자치도가 16년 만에 대북 협력사업을 재개했습니다. 특히 향후 협력 분야로 양돈산업을 공식 언급해 한돈업계의 관심이 쏠리고 있습니다.

 

▲ 지난 8일 제주도청 기자실에서 대북 협력물품 지원 사업에 대해 설명하고 있는 김양보 제주도 관광교류국장@제주도

 

제주도는 지난 8일 보도자료를 통해 남북협력사업의 일환으로 추진한 의료기기와 산림방재 약품, 한라봉 묘목 등이 지난달 4일 북한 남포항에 도착했다고 밝혔습니다.

 

이번 사업은 제주도와 북한의 조선장애자후원회사 간 협의를 통해 추진됐습니다. 제주도는 지난해 11월 통일부 및 중국 측과 협의를 진행한 데 이어 올해 2월 중국 베이징에서 북한 관계자와 만나 협력사업 전반에 대한 합의를 이끌어냈다고 설명했습니다(관련 기사).

 

제주도에 따르면 양측은 단계별 협력 원칙 아래 감귤과 의료복지, 산림방재 분야를 우선 추진하고 향후 양돈과 관광산업으로 협력 범위를 확대하기로 의견을 모았습니다.

 

실제로 제주도는 지난 3월 통일부에 신장투석기와 의료 소모품, 한라봉 묘목, 비닐하우스 시설 자재, 재선충 방제 약품 등에 대한 대북 반출을 신청했으며, 통일부 승인을 거쳐 물품을 중국 대련항을 통해 북한 남포항으로 전달했습니다.

 

이번 사업은 2010년 5·24 조치 이후 사실상 중단됐던 지방자치단체 차원의 남북교류협력이 다시 시작됐다는 점에서 의미가 있다는 평가입니다.

 

무엇보다 한돈산업 입장에서는 제주도가 향후 협력 분야로 양돈산업을 직접 언급했다는 점이 눈길을 끕니다. 아직 구체적인 사업 내용이 공개된 것은 아니지만, 향후 남북관계가 개선될 경우 종돈과 사양관리 기술, 방역기술, 축산환경 분야 등 다양한 협력사업으로 이어질 가능성이 있기 때문입니다.

 

특히 북한 농업 생산성 향상과 토양 비옥도 개선 측면에서 국내 양돈산업이 보유한 퇴비와 액비 자원순환 기술은 실질적인 협력 수단이 될 수 있습니다. 과거 남북 농업협력 과정에서도 비료 지원은 대표적인 협력 분야 가운데 하나였습니다. 최근 국내 양돈산업이 축적해 온 가축분뇨 처리와 액비화 기술 역시 북한 농업 현장에 적용 가능한 분야로 평가받고 있습니다.

 

한돈업계 일각에서는 돼지고기 수출 확대 논의보다 오히려 남북 양돈협력이 더 큰 잠재력을 지니고 있다는 기대감도 나오고 있습니다. 산업적 가치뿐 아니라 한반도 평화와 농업 협력이라는 상징성까지 갖고 있기 때문입니다.

 

이에 따라 제주도의 이번 시도가 일회성 사업에 그치지 않고 다른 지방자치단체로 확산돼 양돈을 매개로 한 새로운 남북협력 모델로 발전할 수 있을지 주목됩니다.

쪼그라드는 EU 양돈업

집행위 올 생산 1% 줄 전망

수출도 3%↓…12년만 최저

돈육 소비도 다시 감소세로

EU(유럽연합)의 올해 양돈산업 주요 지표들이 일제히 하락할 것으로 예상됐다. 특히 수출은 2014년 이후 최저 수준까지 줄 전망이다.

최근 EU 집행위원회는 단기 전망을 통해 올해 EU 돼지고기 생산량이 2천176만톤으로 전년 대비 1% 줄 것으로 예상했다. 지난해 연말 많은 회원국에서 모돈수가 감소한 때문이다. EU 돈육 생산량은 2021년 정점을 찍고 이후 감소하기 시작했다. 24년과 25년에는 전년 대비 소폭 증가하기도 했지만 21년(2천361만5천톤) 수준에는 미치지 못했으며 올해 생산량은 21년과 비교하면 8% 가량 줄 것으로 추산되고 있다.

수출은 더 감소 폭이 크다. 위원회는 올해 EU 돼지고기 수출이 289만3천톤으로 25년 대비 3% 줄 것으로 추산했다. 이는 전적으로 지난해 11월말 스페인에서 발생한 ASF 이후 많은 국가들이 스페인산 돼지고기 수입을 금지하면서 수출 여건이 악화된 때문이다. 이후 지역화 협정을 통해 일부 국가로의 수출이 부분적으로 재개됐으나 위원회는 무역 흐름이 변화하면서 수출 부진을 이어갈 것으로 내다봤다. 특히 스페인산 돼지고기 수출 부진은 EU 내에 더 많은 돼지고기 재고를 안기면서 공급 압박을 높여 시장에도 악재가 될 것으로 분석됐다.

이처럼 수출이 줄면 올해 EU의 돈육 수출은 지난 2014년(285만4천톤) 이후 최저치를 기록하게 되는 것이다. 또 돼지고기 수출이 사상 최고 수준을 기록했던 지난 2020년(494만3천톤)과 견주면 41.5% 적다.

소비 전망도 밝지 않다. 위원회는 1인당 돼지고기 소비량이 32.6㎏으로 25년 32.9㎏서 0.3㎏ 가량 줄 것으로 추산했다. 그동안 계속 감소세를 보이던 돼지고기 소비량이 지난해 오랜만에 증가세로 돌아서는 듯 보였지만 다시 감소세로 돌아설 것이란 전망이다. 20년 전과 비교하면 약 2㎏ 가량 적은 수준으로 장기적으로 EU 내 돼지고기 소비 위축의 흐름이 이어질 것으로 본 것이다.

이로써 올해 EU의 돼지고기 자급률은 115.1%로 여전히 순수출국의 자리는 유지하지만 지속 감소하는 추세로 지난 2020년 126%와 비교하면 10%P 넘게 하락할 것으로 예상되고 있다.

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